万亿城市，格局生变？

在国内经济大局中，万亿城市已经逐步成长为重要的增长引擎。2024年，已经有27座万亿GDP城市，它们的经济总体量占全国的40%左右。

2025年第一季度，根据国家统计局数据初步核算，GDP总值318758亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%。日前，27座万亿GDP城市的增速全部出炉，它们中的大多数，增速“跑赢”全国平均水平。

从增速看，27城中，17座跑赢全国大盘（5.4%），其中烟台以6.9%的增速领跑，合肥以6.6%的增速紧跟其后，苏州、成都、福州、合肥、南通、常州等6个城市增速也在6%及以上。武汉与全国增速持平，上海（5.1%）、深圳（5.2%）、重庆（4.3%）、广州（3.0%）、杭州（5.2%）、南京（5.3%）、长沙（5.0%）、东莞（5.3%）、佛山（2.3%）等9个城市则跑输全国平均线。

烟台城市风光 图/视觉中国

“你追我赶”

在各大万亿城市中，北京、上海、广州、深圳这四大一线城市的发展格外引人关注。

数据显示，这四大一线城市中，北京增速5.5%，跑赢全国平均水平。上海和深圳的增速分别为5.1%和5.2%，略低于全国增速。今年一季度，上海进出口总额10053.85亿元，较去年同期下降2.7%。同样作为外贸大市的深圳，其进出口总额9901亿元，同比下降2.8%，虽然比前两个月收窄，但仍处于下降阶段。

在深圳之后，重庆、广州2025年一季度GDP分别为7574.79亿元、7532.51亿元，增速分别为4.3%、3.0%，低于全国平均水平。

在所有万亿城市中，烟台成为增速冠军。分产业看，烟台第一产业增加值52.9亿元，增长3.6%；第二产业增加值1085.3亿元，增长8.1%；第三产业增加值1446.1亿元，增长6.1%。换言之，第二产业成为烟台经济高速增长的最大助力。

2023年，烟台首次迈入“万亿城市俱乐部”，成为山东第三个、全国第25个万亿城市，也是中国北方地区首个跻身万亿之城的非省会地级市。去年全年和今年一季度，烟台延续了良好增长势头。

烟台之外，合肥的增速在万亿城市中位列第二。2025年一季度，合肥GDP达3003.88亿元，同比增长6.6%。具体看，合肥市第一产业增加值51.63亿元，增长3.5%；第二产业增加值933.94亿元，增长8.2%；第三产业增加值2018.31亿元，增长6.0%。

在工业方面，合肥高技术制造业增长较快。一季度，合肥规上工业增加值同比增长14.0%，较去年同期加快2.0个百分点。换言之，工业特别是高技术制造业支撑了合肥的增长。

从排名来看，各大城市呈现出“你追我赶”的态势。比如，在国内GDP10强城市中，去年重庆的经济总量超越了广州，成为“全国第四城”，今年一季度，重庆经济总量仍以微弱优势领先广州，但差距在缩小。

“广州和重庆两城重要的支柱产业都是汽车产业，两城汽车产业发展的情况，直接影响两地经济总量竞争的格局。”中国社科院城市发展与环境研究所研究员牛凤瑞分析。

同样在2024年，宁波超越天津，晋级GDP10强城市“守门员”位置，今年一季度同样延续了这一排位，但天津增速达到了5.8%，“跑赢”全国平均水平，与宁波在经济总量上的差距也在不断缩小。

今年一季度，有赖于较高的增长率，合肥GDP总量也与排名第20位的佛山差距进一步缩小。去年，佛山GDP增速仅为1.3%，今年一季度为2.3%，在所有万亿GDP城市中处于垫底位置。2024年，佛山的GDP总量刚刚被济南超越，位列全国第20名。不少分析认为，如果佛山在未来3个季度无法扭转增长态势，极有可能被合肥超越，失去GDP20强城市的位置。

“合肥近年来在新兴产业方面的投入正逐步转化成经济发展的成果，比如新能源汽车、半导体等高新技术产业在全国省会城市中都处于较为领先的位置。最近几年，佛山的支柱产业，比如建材、家具家电等，与房地产行业的行情高度‘捆绑’，目前仍然处于深度调整期。”厦门大学经济学院副教授丁长发分析。在他看来，城市经济总量的比拼背后，其实是支柱产业的激烈角逐。

关键变量

今年以来，国家统计局调整汽车产量统计方式，从“企业法人所在地”改为“生产地统计”，加之汽车产业的市场竞争日趋激烈，导致区域格局出现新变化。

今年一季度，北京、深圳、广州、合肥等多城GDP增长背后，新能源汽车产业成为关键变量。

比如合肥，在其6.6%增速背后，汽车产业特别是新能源汽车产业助力颇多。数据显示，合肥汽车及零部件产业、平板显示及电子信息产业增加值分别增长49.1%和15.2%，合计拉动规上工业增长9.4个百分点。

依托合肥新能源汽车产业崛起，今年一季度，安徽超过广东，首次晋级全国汽车制造第一大省。而北京汽车产量也罕见反超上海，湖南首次冲进前十，老牌汽车重镇湖北、吉林则跌到十名之外。

今年一季度，深圳出口额5855.05亿元，下降8.7%；进出口总额9901.04亿元，同比下降2.8%。但同期深圳汽车制造业增加值增长56.3%，通用设备制造业增长28.4%。依靠以新能源汽车为代表的新兴产业，深圳整体增速依然保持较为平稳的水平。

同期，北京GDP增速在一线城市中排名第一，同样离不开新能源汽车等新兴产业的带动作用。数据显示，北京一季度的汽车制造业增长达17.2%。近期，部分北京生产的自主新能源汽车品牌持续发力，产量和销量都在持续上升，比如小米汽车。

受新能源汽车产业影响更为明显的城市还包括广州。2025年一季度，广州GDP同比增长3.0%，相比2024年2.1%的全年增速，开始回暖。

广州三大支柱产业中，处于深度调整期的汽车制造业，增加值同比下降6.4%，但比去年全年降幅收窄11.8个百分点。与此同时，广州一季度汽车制造业投资增长17.7%。

具体看，一季度广州的新能源车产量增速自去年5月首次转正，同比增长0.7%；新能源汽车零售额同比增长5%，3月单月增速更是飙至21.1%。

其中，离不开广州自主新能源汽车品牌的崛起。比如总部位于广州的小鹏汽车，2025年第一季度，累计交付94008辆智能电动车，同比增长331%。

2024年，广州规上工业增加值下降3%，其中汽车制造业增加值下降18.2%。而随着小鹏汽车、文远知行等新能源汽车产业链公司的崛起，广州汽车产业的数据，相比2024年已开始大幅回暖。

在业内专家看来，以新能源汽车为代表的新质生产力，未来还将深刻影响城市发展和竞争的格局。“相比其他制造业，汽车工业产业链条特别长，产业复杂程度高，需要多个上下游企业进行配合，这也意味着其具有超强的产业和就业带动能力。所以汽车产业也成为我国不少大城市的重要支柱产业。目前在汽车产业内部，新能源、智能化‘革命’早已是大势所趋，抓住这波机遇的城市，对其今后发展还将有更大助力。”牛凤瑞分析。

谁将成为下一个万亿城市？

除了已经进入“万亿GDP俱乐部”的城市，2024年，温州、徐州、大连GDP分别为9700亿元、9537.12亿元、9516.9亿元，距离万亿目标仅一步之遥，被外界称为“准万亿”城市。

今年一季度，温州、徐州、大连GDP增速分别为6.7%、5.9%、6.2%，均跑赢全国5.4%的平均增速。其中，规上工业增加值增速分别为11.5%、7.9%和10.9%，处于全国主要城市前列。

今年，这三城都在为万亿目标蓄力。比如在三城的最新工作规划中，徐州明确“十四五”迈入万亿级城市，温州也明确到“十四五”末，实现万亿级地区生产总值、千万级人口，打造“双万”城市；大连也表示2025年是“高质量冲刺万亿GDP城市之年”。

“温州、徐州、大连这三城都是非省会城市，温州和徐州仅是普通地级市，这三城之所以有实力冲击万亿城市，在于其扎实的支柱产业。”丁长发分析。在他看来，温州的电气机械、鞋服产业，大连的石油化工产业以及徐州的工程机械各具长板，其冲击万亿的底气来源于这些支柱产业的发展优势。

值得关注的是，温州的增速达到6.7%，和27座万亿GDP城市相比，仅次于烟台6.9%的增速。

具体看，一季度，温州三次产业齐头并进，增加值同比分别增长3.6%、7.2%、6.4%，33个工业大类行业中，增加值实现同比增长的有27个，增长面达81.8%。其中，汽车制造、电气机械、计算机通信电子等16个行业实现两位数增长，是温州工业经济实现较快增长的主要支撑。

有分析认为，作为浙江杭甬温“三角”之一，温州的增速在过去十余年一度“掉队”，与杭州、宁波差距扩大。但随着温州重塑特色制造业，加快培育新兴产业，已经逐步扭转曾经的态势。

值得一提的是，在万亿城市中与“准万亿”城市中，部分一季度增速超6%的城市，对外贸的依存度较大。有分析指出，部分外贸城市一季度经济数据较好，可能是由于不少国际贸易商家，对特朗普上台之后加关税的预期，在一季度加速了外贸出货速度。“这类城市在二季度及以后，需加大力度寻求替代方案。”丁长发分析。

作者：赵越

编辑：孙晓波