中欧，正在下一步大棋

作者 | 刀马

编辑 | 刘景丰

就在欧洲成为中国企业出海新的热门目的地时，另一个重要的好消息也来了。

本周二（5月6日），中国外交部发言人林剑证实：中方和欧洲议会决定，同步全面取消对相互交往的限制。资深媒体人胡锡进在对此的解读中就称，这句话的另一层含义是，中欧双方同时取消对对方人员和机构的制裁和限制。

要知道，过去尽管中国与欧洲市场贸易往来频繁，但在一些领域还是处在小摩擦、小制裁不断的情况之下。而今，随着交往限制的解除，最直接的改变是中欧全面恢复立法机构交往，此外，双方还会在经贸、文化、青年、体育、学术等领域开展系列活动。

一个显而易见的变化就是，中国企业投资拓展欧洲的步伐在提速。在刚结束的上海车展上，奇瑞、长安、上汽等中国头部车企掌门人就纷纷表示，将加快开拓欧洲市场。

人员往来、经贸变化只是一个结果。而在霞光社看来，真正的底层逻辑是，在美国通过单边主义政策不断破坏全球秩序的当下，中欧关系的全面修复，实际是在重构新的秩序。

先看事件本身：

5月6日，外交部发言人林剑主持例行记者会，在被问到中方是否已同欧洲议会相互取消交往限制时，林剑表示：过去几年，中欧立法机构交往，因为众所周知的原因出现了一些波折。当前形势下，双方都认为中欧加强对话合作十分重要。

经双方商定，中方和欧洲议会决定同步全面取消对相互交往的限制，我们相信并期待随着中欧全面恢复立法机构的交往，双方的交流和理解将更加深入，这将为中欧关系持续健康稳定发展注入新动力。

一天之后（5月7日），中国商务部官网更新了一条简讯：副总理何立峰将于5月9日赴瑞士与美国财政部长贝森特举行会谈。外交部发言人林剑对外证实：这次会谈是应美方请求举行的。

从行程表来看，在瑞士会谈之后，何立峰将立即转道巴黎，主持中法高级别经济财金对话。这一安排被外媒称为“欧洲双城记”，暗示中方可能正在下一盘大棋。

一边是美方的按耐不住，一边是中方的厚此薄彼，6日、7日的两件事连起来不难看出：中欧关系，已经成为中美关系、甚至全球秩序恢复的关键杠杆。

中国与欧洲关系的恢复，意义有多重要？

过去五年，中欧关系经历了剧烈波动。2021年，受地缘政治冲突和意识形态分歧影响，欧洲议会以所谓“人权问题”为由，单方面冻结了双方历时7年谈判达成的《中欧全面投资协定》（CAI）的审议和批准。中方随即采取反制措施，双方高层互访、立法机构对话等机制全面停摆。

此后，俄乌冲突、欧洲对华“去风险化”政策（如芯片法案、碳关税）以及美国对欧施压，进一步加剧了中欧关系的复杂性。其表现之一就是欧洲内部政策的摇摆不定：一方面依赖中国市场消化其高端制造业产能，另一方面又试图通过“脱钩”降低对华依赖。

这种矛盾导致中欧经贸合作增速放缓，2023年双边贸易额同比下降约5%。

转折点出现在2025年3月 ：欧洲议会主动解除对华交流禁令，中方随即回应，双方达成“同步取消交往限制”的共识。这一决策背后，是多重现实压力的推动：

首先，特朗普上台后迅速打响全球贸易战，美国改变了对欧洲的态度，也改变了欧洲人对地缘政治的长远预期，中国与欧洲展开合作的环境已经发生变化。

所以对华态度强硬的欧洲委员会主席冯德莱恩，也在今年3月改口表示：中欧关系是当前世界最复杂和最重要的关系之一，欧洲如何把握对华关系，是欧洲未来经济繁荣和安全的决定性因素。

欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇，也批评美国加征关税严重冲击国际贸易，欧盟同意与中国尽快启动磋商，深入讨论市场准入、中欧汽车产业投资合作等问题。

5月6日中欧领导人就中欧建交50周年互致贺电，欧方领导人科斯塔、冯德莱恩表示，在当前全球不确定性和地缘政治变化的背景下，欧盟愿同中国深化伙伴关系，加强交往合作，维护联合国宪章宗旨原则，携手应对共同挑战，促进世界和平、安全、繁荣和可持续发展。

中欧发展合作有着地缘政治的必然性，是现代欧洲绕不开的选择。

尽管特朗普团队非常希望欧盟加入到意图“孤立”中国的战略中来，但是几乎所有分析人士都认为那不切实际。因为美中关系和欧中关系是不一样的，欧盟是美国的盟友，但欧盟毕竟有自己的利益，从欧洲的自身利益来说，与中国合作既是经济上的需要，也是政治上的杠杆，在中美之间维持某种平衡，这是欧洲的战略利益之所在。

也由此，中欧的进一步合作，实际是将美国拆掉的台再重新弥补和重构。

中欧合作的利益是长远的。不过就当下来看，一些领域、行业或许会立竿见影。

中国是欧盟最大进口来源国（占比 21.3%），欧盟是中国重要贸易伙伴，2024 年中欧货物贸易进出口总额为 7858 亿美元，同比增长 0.4%。

美国关税问题使中欧合作意愿增强，贸易合作机会有望进一步扩大，推动双方贸易规模持续增长。

中国出海企业可以重点关注以下领域：

1.新能源汽车

2025年一季度，中国对欧新能源汽车出口同比增长82%，宁德时代与宝马、奔驰的合资工厂陆续落地。欧盟取消对华电动汽车关税后，比亚迪、蔚来在欧洲市场占有率突破12%。

前不久，欧盟委员会表示，欧盟和中国已同意研究为中国制造的新能源汽车设定最低价格，以取代欧盟去年对中国新能源汽车加征关税的方案。以设定最低价格取代关税，对于中国新能源汽车企业而言，这是一次重大机遇。

过去，中国新能源汽车以低价策略打入欧洲市场，部分消费者难免对产品质量和品牌价值心存疑虑。随着价格的合理调整，企业能够投入更多资源用于品牌建设、售后服务等方面，逐步扭转欧洲消费者对中国新能源汽车品牌的固有认知，从单纯的 “价格优势” 向综合的 “价值优势”转变。

相较于中国企业，欧洲本土汽车产业在电动汽车领域的发展步伐相对迟缓，中国新能源汽车急需出口欧洲消化产能。随着中欧关系的改善，中国新能源汽车对欧洲的出口量也将迎来进一步增长。

2.光伏、储能

因为欧洲能源转型需求强烈，中欧在光伏、储能等领域技术互补性强，这为中欧在绿色能源上的合作提供了基础。目前中欧在光伏、储能、新能源汽车等领域的合作已形成 “中国技术 + 欧洲标准”的协同效应。

比如光伏产业：中国光伏组件全球市占率超 80%，欧盟 2024 年从中国进口光伏产品增长42%，匈牙利电池工厂已成为中欧合作标杆。

2025年3月中国共出口欧洲市场约 8.43 GW 的光伏组件，环比上升45%，与 2024 年 3 月的 9.67 GW 相比下降 13%。截至今年三月底，中国一季度共出口欧洲市场约 21.53 GW 的光伏组件，同比去年 23.7GW 下降 9%。

2024年，欧洲大型储能系统装机量预计首次超越户用储能系统。欧洲光伏产业协会预测，欧洲整体储能市场未来将保持 35% 的强势增长。这为中国储能企业提供了广阔市场，吸引双方开展广泛合作。

3.制造业

欧洲企业在高端装备制造、精密仪器等方面有先进技术，中国企业在 5G 通信、人工智能应用等领域有独特优势。中欧关系的改善，双方企业可进一步合作实现技术互补，提升各自的技术水平和创新能力。

另外，中欧的高校、科研机构和企业之间的产学研合作将更加活跃。双方可以共同开展科研项目，培养高素质的制造业人才，加速技术成果的转化和应用，为制造业的创新发展提供人才支持和技术储备。

同时，中欧关系改善有助于双方根据各自的产业优势，进一步优化制造业产业链分工。中国在制造业的中低端环节具有成本和规模优势，欧洲在高端制造、关键零部件生产等方面实力较强，双方可以通过合作实现产业链的协同发展，提高整个产业链的效率和竞争力。

4.AI

2017年至2022年间，欧洲和中国在AI方面的合作在持续增加，根据法国国际关系研究所的统计，2019至2023年，欧洲对中国的科技投资主要集中在AI领域，其中来自德国和法国的最多。截至去年，欧洲对中国AI产业的投资约占中国获得的AI总投资额的4%，西门子、大众等欧洲公司还在中国设立了AI实验室。

另外，中国是全球AI大国，其治理实践和主张受到各方关注，中国这些年在AI治理方面的确做了很多事情，形成了自己独特的实践，比如中国推出了全球AI治理倡议。欧洲高度重视AI治理，对和中国在这方面开展交流很感兴趣，中欧加强AI治理领域的对话，对实现双边AI合作的去政治化、加强双方在这个领域的彼此信任是有好处的。

此外过去欧洲的AI发展一直受美国压着，不仅落后于中美，甚至大有被中东超越之势。如果欧洲与中国展开AI合作，则将摆脱这种压制，进而得到喘息之机。

总体来看，中欧在AI领域合作的整体势头还是积极的，随着中欧关系的缓和，中欧在AI领域的合作将会进一步持续。

关税战撕开了美国霸权的裂缝，却为中欧合作开辟了战略空间。与欧盟修复关系，这既是中国智慧的体现，也是全球趋势的众望所归，当欧盟从 “规则接受者” 转型为 “规则制定者”，当中国以 “法律 + 产业 + 资源” 组合拳捍卫权益，这场博弈的终局将不再是零和游戏，而是多极秩序下的竞合新范式。

正如《华盛顿邮报》最近的一篇文章称，“中国会充分利用华盛顿的混乱思维……它为中国重塑国际联盟、改变力量平衡以利于自身发展创造了前所未有的机会”。

美国拆掉的台，正在被中国重构。对于出海人士而言，积极拓展市场渠道，深度融入欧洲文化与产业生态，此时是个不错的契机