2024年上海交通发展报告：实有小客车613万辆，浦东机场旅客中转率15.7%

4月10日，上海市城乡建设和交通发展研究院发布2024年年度上海综合交通发展分析报告。

报告显示，2024年上海两大机场完成航空旅客吞吐量1.25亿人次，同比增长29%，并创历史最高。在跨境团队游、单向入境免签等国家政策引导下，上海两大机场出入境旅客达到3502万人次，较2023年成倍增长。浦东机场中转旅客达到1206万人次，旅客中转率15.7%，超越东京成田机场（9.5%）和首尔仁川机场（10.5%）。

报告提及，更新置换政策推动小客车号牌结构优化，整体保有增速放缓。截至2024年底，上海实有小客车约613万辆，同比增长0.7%。其中，市区号牌252万辆，新能源号牌146万辆，沪C号牌110万辆。中心城拥堵形势依然严峻，快速路工作日早、晚高峰时段平均道路交通拥堵指数同比分别上升11%和8%。

此外，2024年，巡游出租车日均载客39.1万车次，同比下降4.0%；网约车日均载客157.9万车次，同比上升12.8%，占到出租车总载客车次的80.2%。公共汽（电）车日均客运量299.9万人次，同比下降1.1%，为顺应公交客流需求变化，公交车型向小型化发展，已投放超200辆中小型公交车，同时定制线路提供多样化出行服务。

去年轨交日均客运量1027万人次，同比增长2.4%

2024年，上海多层次轨道交通网络建设有序推进，轨道交通客流稳定增长，本市轨道交通全网络运营里程增至896公里。2024年轨道交通全年日均客运量(不含磁悬浮和金山铁路)1027万人次，同比增长2.4%。其中，工作日客运量1162万人次/日，同比增长1.9%。客流增长主要源于近期新开通的线路，14号线、15号线、18号线工作日日均客流增量占比超10%。进出城方向客流聚集效应显著，工作日早高峰（7-9点）9号线星中路-合川路站区间、11号线枫桥路-曹杨路站区间、1号线上海火车站-汉中路区间，早高峰小时断面客流均超过4.8万人次。

其中，市域机场线开通，实现虹桥、浦东两大枢纽之间40分钟内快速通达，开通初期日均客流3.3万人次，平均乘距约31.7km，约71%的客流与两场有关，其中两场间客流0.76万人次。

公共汽（电）车客运量逐步企稳，定制线路提供多样化出行服务。全市公共汽（电）车日均客运量299.9万人次，同比下降1.1%，约29%的客流接驳轨道交通。为顺应公交客流需求变化，公交车型向小型化发展，已投放超200辆中小型公交车。2024年10月《城市公共交通条例》正式公布，在保障公众基本出行的前提下，鼓励定制化出行服务业务的拓展。针对通勤、就医、助学、文旅等需求，久事公交、浦东公交等均已开设不同需求的定制公交线路。

网络预约发展模式持续加速，巡游车和网约车出行特征趋同。2024年巡游出租车日均载客39.1万车次，同比下降4.0%；网约车日均载客157.9万车次，同比上升12.8%，已占到出租车总载客车次的80.2%，同比增加2.9个百分点。巡游车及网约车日均每车载客约14次，平均乘距9.5-10km。时辰分布方面，工作日网约车早高峰订单进一步集中，早高峰（7-9点）订单占全天订单的比重同比增加0.6个百分点，达到12.6%。

轮渡越江功能依然重要，多措并举保障夜间越江。轮渡交通（含黄浦江轮渡及三岛轮渡）保障越江功能，日均客运量7.9万人次，同比下降3.9%。为响应市民夜间非机动车越江需求，复兴东路上层隧道于2025年2月16日起每晚11:00至次日5:00开放电动自行车试通行（机动车及其它非机动车禁止通行），与周边轮渡运营时间相互错开，确保非机动车24小时的安全越江服务。

小客车整体保有增速放缓，中心城拥堵形势依然严峻

更新置换政策推动小客车号牌结构优化，整体保有增速放缓。截至2024年底，上海实有小客车约613万辆，同比增长0.7%。其中，市区号牌252万辆，新能源号牌146万辆，沪C号牌110万辆，长期驻沪外省市号牌约105万辆。新能源号牌渗透率进一步提高，转化沪C、长期驻沪外省市号牌更新置换需求，沪C号牌同比减少9万辆，长期驻沪外省市号牌同比减少约10万辆。

骨干路网扩容增效，停车管理智慧惠民。2024年重点推进北横通道东段、S3公路（周邓公路-G1503公路两港大道立交）工程等骨干路网项目，高快速路总里程达到1126公里。持续实施“停车难”综合治理工程，全年共创建34个停车资源优化项目，开工建设5877个公共停车位，新增2608个错峰共享停车位，有效缓解了一批住宅小区、医院的停车矛盾；积极推进智慧停车场（库）和数字化停车应用场景建设,利用上海停车APP拓展“错峰共享”、“停车预约”等功能；新增一批 P+R 停车场（库）开放运营。

路网出行需求持续释放，重要节点通行效率显著提升。中心城拥堵形势依然严峻，快速路工作日早、晚高峰时段平均道路交通拥堵指数同比分别上升11%和8%。其中，晚高峰拥堵超过早高峰，中心城快速路及地面道路晚高峰拥堵指数较早高峰分别上升6.0%、2.2%。持续推进道路拥堵点改善项目，深化“精准治堵”策略，局部道路节点运行有所改善。

至2024年底，电动自行车保有量为1183万辆，同比增加了130.7万辆。 同时，慢行交通路权有序拓展，慢行交通空间品质不断提升。2024年，上海完成慢行交通网络完善工程55项，涉及为既有道路增设慢行通道，建设跨阻隔慢行通道、完善无障碍设施等项目，提升慢行系统连贯性和包容性；“禁非”道路恢复非机动车通行，完成浙江中路（牛庄路-汉口路）、溧阳路（长山路-四川北路）等道路的非机动车恢复通行工作，同步完成标志标线的更新指引。

机场出入境旅客达3502万人次，浦东机场旅客中转率15.7%

上海国际航运中心建设跃上新台阶，港口集装箱吞吐量突破5000万标准箱大关。得益于外贸出口重箱、国际中转箱、水水中转量的持续增长，上海港全年集装箱吞吐量达到5150.6万标箱，同比增长4.8%，连续15年排名世界第一。

上海港口连通度居全球首位，2024年，外贸集装箱吞吐量3442万TEU，同比增长2.1%，占比达到上海港集装箱吞吐量的67%，其中，亚洲（44.4%）、北美洲（23.8%）和欧洲（18.5%）航线排名前三。

上海国际航空枢纽被赋予新定位，航空客货运实现双增长、双进位。2024年，上海两大机场完成航空旅客吞吐量1.25亿人次，同比增长29%，并创历史最高，全球城市排名从第十提升至第三位（与东京并列）；完成货邮吞吐量420.6万吨，同比增长11%，全球城市排名提升至第二位。

在跨境团队游、单向入境免签等国家政策引导下，上海两场出入境旅客达到3502万人次，较2023年成倍增长，连续22年位居大陆地区机场首位。浦东机场中转旅客达到1206万人次，旅客中转率15.7%，超越东京成田机场（9.5%）和首尔仁川机场（10.5%）。

铁路对外客流不断攀升，枢纽布局优化促进客流均衡化。2024年，上海铁路对外客运量2.59亿人次，同比增长7.2%。随着年底沪苏湖高铁的开通运行及2025年1月5日新铁路列车运行图的实行，上海地区主要铁路客站功能定位同步进行优化调整。

“轨道上的长三角”再添新动能，区域交通设施日趋完善。2024年，上海在对外综合运输大通道建设取得重大进展。沪苏湖高铁、机场联络线、轨交17号线西延伸至西岑已于年底开通运营，有序推进沪通二期、沪渝蓉高铁等干线铁路以及上海示范区线、嘉闵线、南枫线等市域铁路建设。G15嘉金段、S16、G50、G228、G318、G320等干线公路繁忙路段和省市对接道路新改建工程有序推动，结合上海大都市圈综合交通规划，深化跨省通道研究对接，省际公路互联互通水平持续提升。