据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，2022年5月1日起，为进一步加强电子烟等新型烟草制品监管，规范市场秩序，保障人民健康安全，促进产业治理法治化、规范化，国家烟草专卖局制定了《电子烟管理办法》（以下简称《办法》）。
《办法》提出包括禁止销售除烟草口味外的调味电子烟、禁止向未成年人销售电子烟产品、禁止利用自动售货机销售电子烟产品、实施产品追溯制度、要求包装标注警语等在内的多项监管措施。现在三年时间过去了，《办法》中重要条款的落实情况如何？电子烟使用者的认知有了怎样的变化？
记者在实地走访中发现，尽管国家明令禁售除烟草口味外的调味电子烟，部分正规门店虽公开宣称合规，但线上隐蔽交易及微商渠道，却为“水果味”电子烟提供了流通土壤。
商场里的电子烟铺位。总台中国之声记者 李杨 摄
在几个热门商圈的电子烟品牌专卖店，大部分品牌门店在显著位置都会有“禁止向未成年人出售电子烟”的标识，并明确提示产品仅限烟草口味。当记者以消费者身份询问是否有水果味电子烟弹时，门店工作人员都明确表示，店内销售的产品均为烟草口味。
店员1：开了这么多年，我们都是正规的店，都是有证的。我们这里不可能有水果味的，违法的事情肯定不能做，更不要说卖给未成年人了。
店员2：你选劲大的还是劲小的？
记者：我想买点水果味的，凉的。
店员2：没有，尼古丁含量没那么高，所以我们出了这个。烟草局不让我们出尼古丁含量高的。
店铺内的禁烟宣传。总台中国之声记者 李杨 摄
王先生是一位电子烟的长期消费者，他告诉记者，虽然线下门店基本都设置了未成年人销售限制。但是在线下门店中，水果味电子烟的销售呈现出明显的“熟客导向”。“在门店里，未成年销售限制和健康警示的标语都存在。在线下的电子烟店里，一般只会对熟客或者买很多次的人才会销售一些水果味电子烟，在其他情况下，像生人等，是不会进行售卖的。”
记者经过多方了解后发现，禁令之下，“水果味”电子烟确实没有绝迹，而是转到更为隐蔽的线上渠道。王先生也提到，有些商家仍然通过网络平台开展电子烟销售活动。“网络平台上的很多商家会打擦边球来售卖电子烟。我之前通过网络平台搜索‘蛋’或者其他关键词，就能搜到电子烟弹空仓的照片。和商家取得联系后，对方说会发全新的过来，这个关键词和图片都是为了掩人耳目用的。”
社交平台上销售电子烟的广告
“90后”的姜先生在2020年接触到电子烟，最近两年，他发现购买渠道越来越少，最方便的就是社交平台。
姜先生表示：“那段时间我也不知道该去哪里买，同事是在社交平台上买的。我加了之后就去那个卖家的社交平台里，每天更新各种口味的电子烟信息。选好之后，把数量跟卖家说好，转账给卖家，对方就会把电子烟直接寄给我。我现在主要就是通过这种方式来购买。”
社交平台上销售电子烟的广告
电子烟消费者小张也向记者透露了他的购买经历：这些微商通常活跃在社交平台、社交媒体群组或二手交易平台，交易过程多在线上完成，通过快递或跑腿送达。
小张说：“基本上都在微商那边买，都是一些网红牌子，在年轻人里很受欢迎，特别是在酒吧里面抽的人比较多。但是大家都在网上下单，线下交易很少。”
正在选购电子烟的消费者。总台中国之声记者 李杨 摄
这一说法与部分线下门店工作人员透露的信息相印证。某个电子烟门店店员在强调自家门店合规的同时也直言，非正规渠道的“水果味”电子烟在市场仍存在供应链。“市场上还是有水果味流通的，那些肯定都是通过微商、代购完成的，都是这些小途径搞来的货。”
日前，复旦大学健康传播研究所控烟研究中心负责人郑频频教授发布了《电子烟管理办法》实施效果评价报告。报告显示，电子烟营销领域仍存在明显的监管漏洞，其中就专门提到了消费者仍然可以在线上购买电子烟。
正在选购电子烟的消费者。总台中国之声记者 李杨 摄
郑频频介绍：“《办法》规定了不能卖调味电子烟，我们也发现售卖调味电子烟的门店的确是明显减少了，这是我们看到做得好的方面。但同时也发现了一些问题，比如《办法》已经禁止了线上售卖电子烟，但是我们在九成以上的门店里都看到，在门店有一个二维码，下次就直接可以线上购买。在我们所走访的三分之一的门店里，还是可以购买到调味电子烟，可能不摆在上面，但是询问的时候，他们在柜台下面会拿到那种禁售的非国标电子烟。”
在一家电子烟门店，前来购买电子烟的李先生表示，当初觉得电子烟危害小，从传统香烟转到了电子烟，而且购买电子烟只会选择合规渠道，不敢在线上购买。“我平时都是去实体店购买，一般会选大品牌，烟油成分要透明，最好是有第三方检测报告的。还没有通过社交平台或者微商买电子烟，毕竟风险太大。那些渠道的产品质量没保障，万一买到假货或者劣质烟弹，对身体伤害更大。”
社交平台上销售电子烟的广告
郑频频向记者表示，很多人认为电子烟更加健康，可以帮助戒烟，这种误解在社交媒体平台上不断强化。“我们也采集了社交平台上的一些文本数据，发现如果以电子烟为关键词，查出来的信息当中，85%都是营销的，真正讲电子烟危害占的比例并不高。而且营销也有各种各样的策略，有情感上的，有明星同款的，还有宣传电子烟的健康益处。我们觉得应该必须包含的警示信息却很少，大概只有四分之一，而且营销可以做得非常丰富多彩，但是警示信息只是做的纯文本，而且量也非常少。”
郑频频进一步解释，从调查结果来看，电子烟使用者中普遍存在“国标的电子烟危害不大”等错误认知。“有的认为吸的是国家标准的电子烟，危害就已经不大，甚至没有危害了，或者电子烟没有二手烟问题。我们发现这些错误理念在吸电子烟人群当中还是非常高的，而且这些理念也和观察到的电子烟门店一些营销以及社交媒体当中的营销高度契合，实际上对公众的认知存在潜在的误导。”
在郑频频看来，吸电子烟危害健康并不是一句玩笑话。
郑频频表示：“尼古丁本身就有成瘾性，可能会增加发生肿瘤，会发生心血管疾病以及肺部疾病的风险。对于青少年来讲，会影响身体发育、肺部发育，尼古丁的成瘾性还会影响大脑的发育。它也存在二手烟的问题，对于青少年包括一些未吸烟者，可能从吸电子烟转向吸传统卷烟，甚至双重使用。”
《电子烟管理办法》实施超过三年，可以看到的是线下门店数量锐减、国标产品主导市场，监管成效初步显现，但线上隐形营销、调味烟灰色交易等问题突出。郑频频认为，应该保证《办法》的每一项都能够落到实处，对于电子烟管理办法的执行力度要加强，同时加强社交媒体的管控力度。
郑频频表示：“比如，口味电子烟就应该严格控制，线下门店放个二维码进行线上销售也应该严格禁止。现在已经把电子烟作为烟草来进行管理，对电子烟广告的监管应该等同于对烟草广告的监管。其实在门店，在社交媒体当中都看到，是把电子烟作为一种时尚娱乐的标签，事实上跟口味一样，都会增加对青少年的吸引力。社交媒体中存在着大量的电子烟营销内容，应该加强社交媒体对于电子烟营销内容的监管机制。也应该让人们更多地了解电子烟的危害，来引领大家树立正确的健康观。”
（原标题：调味电子烟禁令下藏“熟客生意”，监管漏洞与健康误导待破解）
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